Le budget de l’Otan va augmenter d’environ 13% en 2024

Conséquence de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, le budget de l’Otan a augmenté d’environ 25% en 2023, pour atteindre le total de 3,33 milliards d’euros. Et ce n’est qu’un début étant donné que, lors du sommet de Madrid, en juin 2022, les Alliés se sont mis d’accord sur une trajectoire financière prévoyant une croissance annuelle de 10% [en termes réels] des ressources allouées à l’organisation jusqu’en 2030. Et cela afin de « répondre ensemble à l’intensification de la compétition qui s’exerce à l’échelle mondiale et aux menaces qui pèsent sur la sécurité euro-atlantique ».

Dans le détail, cette année, couvrant les dépenses de personnel du Secrétariat général ainsi que les dépenses de fonctionnement du siège à Bruxelles, le budget civil de l’Otan a été porté à 370,8 millions d’euros [soit +27,8% par rapport à 2022] tandis que le budget militaire, qui finance les quartiers généraux de la structure de commandement et les missions de l’Alliance, a atteint 1,96 milliard d’euros [+25,8%]. Enfin, le plafond du programme d’investissement au service de la sécurité [NSIP] avait été fixé à 1 milliard d’euros [+26,6%].

En 2024, ces trois budgets connaîtront une hausse légèrement supérieure par rapport à ce qui avait été convenu lors du sommet de Madrid. En effet, une enveloppe de 438,1 millions d’euros sera affectée au budget civil [+18,2%]. Quant au budget militaire, son montant augmentera de 12% et dépassera ainsi le seuil des 2 milliards d’euros. Le NSIP va de nouveau augmenter fortement [+30%] pour atteindre 1,3 milliard d’euros.

« En augmentant les budgets financés en commun et en élargissant les critères de recours à ces budgets, les Alliés se donnent les moyens de relever plus efficacement les défis de sécurité auxquels ils sont confrontés », a fait valoir Mircea Geoană, le secrétaire général délégué de l’Otan. « Le financement commun est la preuve de la solidarité et de la volonté collective des Alliés. En ces temps troublés, nous en avons besoin plus que jamais », a-t-il insisté.

Pour rappel, les budgets de l’Otan sont financés par les États membres, en fonction de leur poids économique. La France est ainsi le quatrième contributeur, derrière les États-Unis, l’Allemagne et le Royaume-Uni. Le programme 178 « Préparation et emploi des forces » du ministère des Armées est sollicité pour le budget militaire et le NSIP [à hauteur de 176 millions d’euros en 2022] tandis que la contribution au budget civil est à la charge du ministère des Affaires étrangères [27 millions d’euros en 2022].

Au regard de la trajectoire financière décidée à Madrid, le niveau des prélèvements sur le programme 178 pourrait atteindre 770 millions d’euros en 2030. Un montant, a récemment prévenu un rapport de la Cour des comptes, qui pourrait être encore plus élevé puisque cette estimation, exprimée en euros 2022, ne prend « pas en compte l’inflation à venir ». Cette somme s’ajoute aux dépenses réalisées au profit des opérations de l’Otan [missions Lynx et Aigle, mesures de réassurance, exercices interalliés, participation à la force de réaction rapide, etc.].

Or, même si le poste de commandant suprême allié Transformation [SACT] revient à un général de l’armée de l’Air & de l’Espace, la France ne tire pas assez parti de cette contribution, en particulier sur le terrain de l’influence. Ainsi, selon le rapport en question, seulement 75% des postes réservés au sein des structures de l’Otan aux militaires français sont pourvus, ce qui en fait « l’un des taux les plus faibles parmi les Alliés ». Et aucun Français ne détenait de poste stratégique au sein du secrétariat international de l’organisation en 2022.

« Cette situation insatisfaisante a de multiples causes : des politiques de ressources humaines spécifiques à chaque armée qui ne valorisent pas le passage à l’Otan dans les parcours de carrière, une mauvaise connaissance des viviers potentiels pouvant postuler sur les postes civils, des freins administratifs allant d’une durée excessive du processus d’habilitation pour les civils à une politique indemnitaire parfois peu attractive pour les militaires », a souligné la Cour des comptes.

Et celle-ci de conclure : « À un moment où les moyens budgétaires de l’OTAN augmentent et où la participation des armées françaises aux missions otaniennes revêt une importance accrue, il est souhaitable de faire évoluer cette situation ».