La France a officialisé un emprunt européen de 15,1 milliards d’euros pour financer une partie de la LPM 2024-30

Promulguée le 1er août 2023, la Loi de programmation militaire [LPM] 2024-30 prévoyait initialement d’allouer 400 milliards d’euros de crédits budgétaires au ministère des Armées et de compléter cette somme par des recettes exceptionnelles [REX] à hauteur de 13,3 milliards. Seulement, et comme l’avait anticipé le Sénat, cet effort s’est révélé insuffisant. D’où le projet d’actualisation de ce texte, dévoilé le 8 avril dernier.

Ainsi, il est question d’ajouter 36 milliards d’euros à la trajectoire financière initiale [sans tenir compte des REX]. Ce qui, aux yeux de la commission sénatoriale des Affaires étrangères et de la Défense, demeure encore insuffisant. Cela étant, il est prévu qu’une grosse partie de cette somme [environ 42 %] fasse l’objet d’un emprunt souscrit auprès de la Commission européenne, via l’instrument financier SAFE [Security Action For Europe / Agir pour la sécurité de l’Europe].

Alors que le projet d’actualisation de la LPM n’a pas encore été adopté par le Parlement [son sort sera réglé en commission mixte paritaire], le ministère des Armées a fait savoir que l’accord de prêt venait d’être signé en marge du salon de l’armement aéroterrestre EuroSatory.

«Les ministres Catherine Vautrin [Armées] et Roland Lescure [Économie] ont signé avec les commissaires européens Andrius Kubilius [défense et espace] et Piotr Serafin [budget] l’accord de prêt de 15,1 milliards d’euros dans le cadre de l’instrument européen SAFE, le 17 juin», a-t-il en effet annoncé, via un communiqué.

«Par cette signature, la France réaffirme son engagement à la construction d’une Europe de la défense plus souveraine, plus résiliente et capable de répondre collectivement aux défis sécuritaires actuels et futurs», a-t-il ajouté.

Pour rappel, doté de 150 milliards d’euros et financé par l’Union européenne [UE], le dispositif SAFE vise à permettre à un État membre de souscrire un emprunt à un taux préférentiel afin d’accélérer la modernisation et/ou le renforcement de ses capacités militaires. Son remboursement doit s’étaler sur quarante-cinq ans.

L’une des principales conditions pour bénéficier de ce dispositif exige que «pas plus de 35 % des coûts des composants» des équipements militaires commandés «ne proviennent de l’extérieur de l’UE, de l’Ukraine ou de pays faisant partie de l’Espace économique européen et de l’Espace européen de libre-échange».

Aux côtés de @RolandLescure, @KubiliusA et @Piotr_Serafin, j’ai signé aujourd’hui l’accord de prêt SAFE entre l’Union européenne et la République française.

Cet accord permet à la France de bénéficier d’un prêt de 15,1 Md€ pour contribuer dès cette année à l’accélération de nos… pic.twitter.com/vSkXkUapl9

— Catherine Vautrin (@CaVautrin) June 17, 2026

S’agissant de la France, les 15,1 milliards d’euros empruntés via SAFE permettront de financer trente-six projets capacitaires. La liste complète n’a pas encore été publiée par le ministère des Armées. Cependant, lors d’une audition à l’Assemblée nationale, en avril, Mme Vautrin en a donné un aperçu.

«L’actualisation [de la LPM] bénéficie […] du règlement SAFE. Le plan national d’investissement préparé par le ministère détaille les acquisitions qui seront réalisées par la France, au titre de cet emprunt. Ce plan comprend trente-six projets, pour un montant supérieur à 15 milliards d’euros. Il intègre notamment des [avions de transport] A400M, des [avions d’alerte avancée suédois] GlobalEye, le système de défense aérienne SAMP/T NG, des camions équipés d’un système d’artillerie [CAESAr], des drones navals ainsi que des munitions», avait détaillé la ministre.

Et d’ajouter : «D’un point de vue strictement programmatique, SAFE n’a pas d’impact puisqu’il ne modifie ni les besoins militaires ni les ressources.»

Photo : AAE