Selon la Revue nationale stratégique actualisée, la Chine constitue un « réel défi stratégique »

Publiée ce 14 juillet, à la suite des interventions du général Thierry Burkhard, le chef d’état-major des armées [CEMA], et du président Macron, la Revue nationale stratégique actualisée [RNS] aborde longuement la menace que représente la Russie « pour la France et les Européens », avec, à la clef, le « risque d’une guerre ouverte contre le cÅ“ur de l’Europe ».

Ainsi, détaille le document, dans le contexte de l’invasion de l’Ukraine, la Russie multiplie des actions hostiles à l’égard de la France et de ses partenaires européens au travers d’une posture d’intimidation nucléaire, d’ingérences dans le champ informationnel, de cyberattaques, d’actes espionnage, de détentions arbitraires de ressortissants, de survols des territoires de certains pays alliés, de tentatives d’immixtion dans les processus électoraux et de « manifestations hostiles contre les forces françaises et alliées ».

Pour compléter cette liste, la RNS 2025 évoque également l’instrumentalisation par la Russie [mais aussi par d’autres acteurs étatiques et non étatiques, comme les réseaux criminels] des flux migratoires à des fins de déstabilisation ainsi que la politique d’influence agressive menée par le Kremlin, notamment en Afrique. Cependant, le document se garde de faire un lien entre ces deux tendances.

Quoi qu’il en soit, de telles actions subversives, de « plus en plus désinhibées », associées au renforcement significatif des forces armées russes [300 000 soldats, 3 000 chars et 300 avions de combat de plus à l’horizon 2030, ndlr], confirment, selon la RNS 2025, « l’approche confrontationnelle » prise par Moscou à l’égard de la France et des Européens.

« La Russie qualifie elle-même l’Europe d’ennemie, multiplie les menaces explicites et directes à son encontre, et se dit en situation de quasi-conflit avec elle », résume le document.

Aussi, pour ce dernier, « l’hypothèse d’une participation des armées françaises à une guerre majeure de haute intensité dans le voisinage de l’Europe et le risque d’actions concomitantes déstabilisatrices de nature hybride pour la sécurité intérieure de la France atteignent un niveau inégalé depuis la fin de la guerre froide ».

Pour autant, la RNS 2025 ne considère pas comme « crédible » la « menace d’une guerre conventionnelle majeure sur le territoire national hexagonal ». Faut-il en déduire qu’elle pourrait l’être dans les outre-mer ? Si elle souligne la nécessité de renforcer la posture militaire dans ces territoires, elle ne va pas jusque-là.

Toutefois, la revue stratégique relève que certains territoires d’outre-mer, en particulier ceux de la zone Pacifique, suscitent l’intérêt de la Chine, qui y « concentre ses actions d’influence ». À noter qu’elle ne mentionne pas les actions de l’Azerbaïdjan, dont le rôle dans la crise en Nouvelle-Calédonie, en mai 2024, avait été dénoncé par le ministre de l’Intérieur.

« Dans la sous-région mélanésienne, la Chine concentre ses actions d’influence sur la Nouvelle-Calédonie du fait de sa situation stratégique et des ressources en nickel », avance en effet la RNS 2025.

D’ailleurs, si elle s’attarde longuement sur la Russie, cette dernière consacre plusieurs paragraphes à la Chine qui, comme le souligne l’Otan, pose des « défis systémiques » [la RNS parle d’un « réel défi stratégique », ndlr].

Ainsi, pour la Revue stratégique, la République populaire de Chine a « l’objectif de dépasser les États-Unis comme première puissance mondiale à l’horizon 2050, pour le centenaire de sa création », ce qui se traduit par une montée en gamme et en intensité de ses exercices militaires autour de Taïwan ainsi que par la « poursuite de sa politique du fait accompli en mer de Chine méridionale, et le développement rapide de ses capacités civiles et militaires [dans les domaines conventionnel et nucléaire].

En outre, poursuit-elle, Pékin a « fortement accéléré son développement technologique, en particulier en matière de technologies avancées de défense [quantique, intelligence artificielle, spatial] en exploitant un « périmètre d’actions hybrides inédit [actions cyber, prédations scientifiques et technologiques, etc.].

Dans le même temps, que ce soit en Europe, au Moyen-Orient ou encore en Afrique, la Chine « a déployé des moyens militaires [comme en Biélorussie, en 2024, ndlr], tissé des liens économiques et mobilisé sa diplomatie au service d’une stratégie clientéliste ». Et cela en cherchant à « promouvoir un cadre alternatif de sécurité et à investir les enceintes multilatérales dans le cadre d’une stratégie propre de restructuration de la gouvernance mondiale ».

Qui plus est, note la RNS, la Chine considère la Russie comme un « partenaire majeur stratégique de long terme, notamment pour faire
front commun dans l’évolution des rapports de force ». Et, à ce titre, Pékin a renforcé ses liens militaires avec Moscou et « facilite directement l’effort de guerre russe en Ukraine ».

Enfin, le document relève également que la Chine a poursuivi « l’effort d’expansion considérable de son arsenal nucléaire, dans toutes les composantes de sa triade, tout en continuant de réaffirmer sa doctrine de non-emploi en premier »… et qu’elle est aussi le « seul membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies signataire du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires [TNP] à ne pas avoir déclaré de moratoire sur la production de matières fissiles ».

En parallèle, la Chine, dont l’ambition serait de disposer de 1 500 têtes nucléaires à l’horizon 2035, a mis les bouchées doubles pour développer ses capacités balistiques, avec pas moins de 310 essais de missiles en 2024, dont un de portée intercontinentale [12 000 km] depuis Hainan.