Les principaux points du Livre blanc sur la Défense

Voici les principales recommandations :

– La défense et la sécurité nationale feront partie d’une même stratégie globale;

– La « connaissance » et « l’anticipation » viennent s’ajouter aux « fonctions stratégiques » traditionnelles (Dissuasion, prévention, protection, intervention);

– Le ministère de la Défense va perdre 54.000 postes, civils et militaires, (le chiffre de 42.000 était jusque là avancé par Hervé Morin, le ministre de la Défense) sur une période de « six ou sept ans ». Avec 24% de personnels en moins, l’armée de l’Air sera la plus touchée par cette baisse des effectifs, suivie par l’armée de Terre (17%) qui devrait avoir un format, à terme, de 131.000 hommes. Quant à la Marine nationale, elle devrait perdre 11% de ses postes. Les effectifs des trois armées devraient donc passer de 271.000 personnes à 224.000. Le reste des réductions de personnels concerneront la Direction générale pour l’armement et le Secrétariat général de l’administration. Cette diminution de format des armées aura bien évidemment des conséquences sur la carte des implantations militaires. Les évolutions concernant cette dernière seront normalement connues en juillet prochain;

– Le renseignement devient une priorité stratégique. Les crédits alloués au renseignement spatial militaire vont être doublés pour être portés à 700 millions d’euros au lieu des 380 millions actuels. Des satellites d’observation et d’écoute électromagnétique devraient être mis sur orbite (la France déjà lancé les programmes des satellites Helios et ELISA pour le renseignement d’origine électro-magnétique ou ROEM, avec Astrium pour mandataire et Thales en co-traitance). Un commandement interarmées pour l’espace sera créé;

– Toujours dans le domaine du renseignement, un « coordinateur national » dépendra du président de la République (le titulaire du poste est déjà connu : il s’agit du diplomate Bernard Bajolet). Sa mission, comme l’intitulé de sa fonction le précise, sera de coordonner l’activité des différents services de renseignement, qui compteront à terme de près de 12.000 personnels, en plus des 4.000 militaires spécialisés que comptent les trois armées;

– L’armée de Terre devrait être en mesure de projeter 30.000 hommes en six mois et pour un an à 7 ou 8.000 km de la métropole. Le précédent contrat opérationnel prévoyait une force de projection de 50.000 hommes; Ces capacités vont se concentrer sur un arc de crise d’étendant de l’Atlantique à l’océan Indien, en passant par la Mediterranée et le Golfe persique. La force opérationnelle de l’armée de Terre (88.000 hommes) sera organisée en huit brigades interarmes, équipées de 250 chars lourds, 650 VBCI et de 130 hélicoptères;

– La Marine nationale disposera de ses quatre SNLE (sous-marin lanceur d’engins), essentiels à la dissuasion nucléaire. Comme l’avait déjà précisé Nicolas Sarkozy sur les ondes de RTL le mois dernier, la décision de construire un second porte-avions est repoussée à 2011, voire à 2012. Les marins auront 18 frégates de « premier rang », au lieu de la vingtaine espérée. En revanche, ils pourront compter sur six sous-marins d’attaque (SNA) de type Barracuda et quatre bâtiments de projection et de commandement (BPC) de type Mistral en 2020;

– L’armée de l’air devrait mettre en oeuvre une flotte de 300 avions de combat (Rafale et Mirage 2000 modernisés), dont les appareils de l’aéronautique navale. Ce parc devrait être suffisant pour assurer une permanence sur le territoire de cinq escadrons et de maintenir une capacité de projection de 70 avions. Une dizaine d’appareils feront partie d’un dispositif d’alerte opérationnelle. L’armée de l’Air pourra également compter sur 14 airbus ravitailleurs de type MRTT, de 4 appareils de détection avancée « AWACS » et de 70 avions de transport (A-400 M). Enfin, en complément des avions de combat, les aviateurs percevront des drones pour les missions de surveillance et de renseignement;

– Le Livre blanc ne récèle aucune surprise concernant la dissuasion nucléaire. Comme annoncé par le chef de l’Etat en mars dernier, la composante aéroportée sera réduite d’un tiers et reposera sur un escadron de Mirage 2000 et un autre équipé par des Rafale F3. La défense française devra par ailleurs renforcer ses capacités de détection et d’alerte avancée pour ce qui concerne les missiles balistiques pouvant atteindre le territoire. Pour cela, des capteurs infra-rouges montés sur des satellites et des radars très longue portée seront mis en oeuvre à l’horizon 2020;

– Au niveau instutitionnel, le Livre blanc préconise l’instauration d’un Conseil de la défense et de la sécurité nationale, qui sera présidé par le chef de l’Etat. Un conseil national du renseignement et un conseil consultatif sur la défense et la sécurité nationale viendront compléter ce dispositif, en plus d’un Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale (SGDN), d’une agence de la sécurité des systèmes d’information, d’un comité interministériel de coordination de la lutte contre la menace NRBC et d’une commission interministérielle d’appui aux grands contrats;

– L’idée d’une complémentarité entre l’Otan et la défense européenne est confortée par le Livre blanc;

– Enfin, au niveau des crédits, le budget de l’équipement des armées devrait être augmenté en moyenne de 2,5 milliards d’euros par ans sur la période 2009-2020 pour être porté à 18 milliards d’euros (la moyenne était de 15,5 milliards pour 2003-2008). Cependant, les dépenses liées à la Défense représenteront 2% du PIB en 2020, pensions et gendarmerie comprises, alors qu’elles s’élèvent à 2,3% actuellement et qu’elles étaient de l’ordre de 3,34% en 1994. Sur douze ans, il est prévu d’allouer aux armées un budget global de 377 milliards d’euros.