L’efficacité et l’identité de la DGSE risquent de souffrir de l’érosion de ses effectifs militaires
Depuis au moins 2014, on constate que la Direction générale de la sécurité extérieure [DGSE], qui dépend du ministère des Armées, connaît une érosion de ses effectifs militaire.
Ainsi, pendant que l’effectif des civils progressait de 15,1%, grâce, en grande partie, à un recours accru aux contractuels [+39,9%], celui des militaires est tombé à 23,1%, hors Service Action [SA]. Qu’en sera-t-il à l’issue de la Loi de programmation militaire [LPM] 2019-25?
Pour rappel, cette dernière prévoit d’augmenter le budget de la DGSE, lequel représentera 1,77% des crédits de la mission « Défense ». Quant à ses effectifs, elle devrait gagner 772 nouveaux postes, auxquels s’ajouteront 173 autres obtenus par financement des Armées pour la cyberdéfense. À termes, leur part dans ceux du ministère des Armées s’élevera à 2,09%. Mais ils resteront toutefois inférieurs par rapport à ceux des principaux services de renseignement européens.
Cela étant, l’érosion des effectifs militaires de la DGSE est logique. En effet, les suppressions des postes décidées entre 2008 et 2014 a eu pour conséquence une réduction homothétique du vivier de recrutement, alors que, dans le même temps, la « Piscine » [*] a vu ses effectifs augmenter.
« La raréfaction de la ressource militaire, concomitamment à l’obtention de renforts importants, a conduit la DGSE à redimensionner ses demandes de créations au profit du personnel civil », confirme en effet le rapport pour avis rendu par les sénateurs Pascal Allizard et Michel Boutant, dans le cadre de l’examen du projet de loi de finances [PLF] 2020.
Et cette tendance risque même de s’accentuer à l’horizon 2025 étant donné que la « DGSE anticipe une proportion de 20% » de militaires dans ses effectifs, indique le document.
Or, soulignent les rapporteurs, « la population des sous-officiers est celle où les difficultés sont les plus grandes or elle concerne des spécialités que l’on ne trouve pas dans le civil et elle est nécessaire pour pourvoir des postes dans les dispositifs déployés à l’extérieur notamment en zone de guerre. »
En outre, le recrutement de militaires par la DGSE, qui est réalisé au sein des trois armées, « via les procédures traditionnelles d’affectation et après de nombreuses actions d’information sur les possibilités de carrière effectuées auprès des grands employeurs militaires », peine à atteindre ses objectifs pour certaines spécialités déjà très sollicitées.
« Les tensions restent fortes sur certaines spécialités [imagerie, cyber] et certains profils », note les deux sénateurs. Aussi, ces derniers estiment que, à terme, cette érosion du personnel militaire est de nature à « affecter l’efficacité et l’identité du Service si des mesures ne sont pas prises pour l’enrayer. »
Mais d’autres défis attendent la DGSE dans le domaine des ressources humaines. Si elle reste encore attractive, elle risque cependant de connaître des « d’années plus délicates face à la tension pesant sur certains métiers [experts dans le domaine de l’ingénierie numérique, linguistes, mais aussi métiers de l’infrastructure] » et à l’accentuation du turn over », avance le rapport.
« Le Service développe une communication active en matière de recrutement et déploie des efforts de fidélisation portant sur la multiplication des actions d’informations, la mutualisation au sein de la communauté du renseignement, la mise en place de dispositifs destinés à rendre les carrières plus attractives [réflexion sur la capacité à recruter directement en CDI, revalorisation de la rémunération des contractuels à compétences rares, planification des mobilités externes [parcours professionnels interservices et internes], mais aussi de façon plus indirecte, la capacité d’offrir un cadre de travail fonctionnel et accueillant », détaillent les rapporteurs.
A priori, ces mesures produisent d’ores et déjà des « effets mesurables comme le tassement du turn over dans la catégorie des ingénieurs informatiques », assurent-ils.
Reste que, pour certaines spécialités, le problème risque de s’aggraver si rien n’est fait. « Il me paraît nécessaire que des politiques d’orientation et d’incitation soient mises en oeuvre pour réduire ces tensions notamment dans les filières de formations scientifiques, à défaut la France aura, à terme, des difficultés à suivre les pays concurrents ou adversaires dans le domaine du renseignement technique, de la cyberdéfense et de l’intelligence artificielle, et ne sera pas à l’abri d’un décrochage dans les technologies avancées », a ainsi prévenu Michel Boutant, en commission.
[*] La « Piscine » est le surnom donné à la DGSE
Á lire : Histoire secrète de la DGSE
Photo : © DGSE
